大同市人民代表大會常務(wù)委員會公告
《大同市檔案條例（修訂草案）》擬于12月提請大同市人民代表大會常務(wù)委員會審議。為了使法規(guī)更加完善，現(xiàn)公開征求意見，請于11月28日前將修改意見和建議告知大同市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會。 電話：0352-7933605 郵箱：dtrdfzw@163.com
大同市人民代表大會常務(wù)委員會 2024年11月18日
目 錄
第一章 總則
第二章 檔案的收集、整理和 保護
第三章 檔案的利用和公布
第四章 檔案信息化建設(shè)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章
總 則
第一條 為了加強檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護、利用、公布、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強檔案工作，將檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第四條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案管理工作。
市、縣（區(qū)）檔案館負責(zé)集中管理檔案，接受本級和上級檔案主管部門對檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員管理本機關(guān)檔案，對所屬單位和村（居）民委員會等的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員負責(zé)檔案工作。
第六條 鼓勵建立檔案服務(wù)相關(guān)行業(yè)組織。
行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，制定行業(yè)標(biāo)準，規(guī)范開展檔案服務(wù)。
第七條 鼓勵社會力量通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式，參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。
第二章
檔案的收集、整理和保護
第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制本單位檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，報送同級檔案主管部門；內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者工作職能發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時修訂檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，重新報送同級檔案主管部門。
第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照歸檔范圍和檔案保管期限，收集整理應(yīng)當(dāng)歸檔的文字、圖表、聲像、實物等材料，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向檔案館移交，檔案館不得拒絕接收。
第十條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、檔案館，建立健全本行政區(qū)域重要會議、重點領(lǐng)域、重大項目以及重大活動、突發(fā)事件等重要檔案管理工作機制，制定重要檔案收集整理、移交保管、保護利用等制度。
第十一條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機制，配置適宜檔案保存的庫房和必要的設(shè)施、設(shè)備，完善檔案保護責(zé)任和檔案庫房內(nèi)部控制等制度，加強檔案保密審查和安全風(fēng)險管理，制定隱患排查和應(yīng)急處置等安全措施。
對直接接觸檔案的檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的勞動保護措施。
縣級以上檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。
第十二條 從事檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等工作的檔案服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，具有與從事相關(guān)檔案服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)服務(wù)能力，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，并接受檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
對涉及國家秘密的檔案進行數(shù)字化加工的檔案服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得與數(shù)字化加工相符的涉密資質(zhì)。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織依法委托檔案服務(wù)企業(yè)提供檔案服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對受托方的服務(wù)進行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，督促受托方及時消除安全隱患，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。
第十三條 任何單位和個人不得擅自改變檔案館館舍的建筑功能和用途。
第三章
檔案的利用和公布
第十四條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域檔案開放工作，對檔案館的檔案開放工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。
檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全檔案開放工作制度，并按照國家規(guī)定，通過其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄。
館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責(zé)。尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責(zé)，并在移交進館時將檔案到期開放建議、限制利用意見、密級變更和解除、政府信息公開屬性、向社會提供利用等情況，書面告知檔案館。
第十五條 檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和館藏檔案實際，會同檔案形成單位或者移交單位依法確定延期向社會開放的檔案目錄，并征得同級檔案主管部門同意。
第十六條 檔案館應(yīng)當(dāng)制定檔案利用辦法，明確利用的條件、方式、范圍、程序等，并通過其網(wǎng)站或者其他方式公開。
檔案館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檔案利用場所并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，提供查詢利用服務(wù)。
第十七條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織向社會提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)以復(fù)制件代替原件。載有檔案館簽章標(biāo)識的檔案復(fù)制件，具有與檔案原件同等的效力。
第十八條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織按照有關(guān)規(guī)定可以通過報紙、刊物、圖書、音像制品、電子出版物、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺等渠道，采取刊印、陳列、展覽、宣讀、播放、網(wǎng)絡(luò)傳播等方式向社會公布檔案。
第十九條 鼓勵、支持有條件的村圍繞文化振興和基層治理等方面，通過編寫村史村志、陳列展示等方式，加強檔案信息資源的開發(fā)利用，提升文明程度，服務(wù)基層社會治理，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。
第二十條 鼓勵、支持檔案館與有關(guān)單位建立合作共享機制，加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝技能、民族風(fēng)貌、著名人物、特色品牌等檔案的收集、整理、保護、利用。
第二十一條 鼓勵、支持檔案館利用館藏檔案資源開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，增強文化自信，培育和踐行社會主義核心價值觀。
第二十二條 鼓勵、支持檔案館加強同博物館、圖書館、紀念館以及其他機構(gòu)檔案室的協(xié)作聯(lián)動，采取多種方式共同研究編纂有關(guān)史料，與新聞媒體、高等學(xué)校、企業(yè)等單位合作開發(fā)檔案文化產(chǎn)品，建設(shè)基層檔案文化陣地。
第四章
檔案信息化建設(shè)
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃和數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，加強檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、應(yīng)用系統(tǒng)、標(biāo)準規(guī)范、人才隊伍和安全保障體系建設(shè)。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。
第二十四條 檔案館應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字檔案館建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)對檔案數(shù)字資源進行收集、整理、保存和提供利用。
鼓勵和支持機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展數(shù)字檔案室建設(shè)。
檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對重要電子檔案進行異質(zhì)異地備份保管。
第二十五條 鼓勵和支持檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，保證檔案數(shù)字化成果的質(zhì)量。
實現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的，向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，應(yīng)當(dāng)同步移交檔案數(shù)字化成果。
第二十六條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全檔案數(shù)字資源檢測、備份、遷移、恢復(fù)等工作機制，對重要檔案數(shù)字資源進行異質(zhì)異地備份保管，定期檢測載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性，確保長期保存和安全可用。
檔案館可以根據(jù)需要建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，實現(xiàn)重要檔案數(shù)字資源及其管理系統(tǒng)的備份與災(zāi)難恢復(fù)。
第五章
法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 有關(guān)國家機關(guān)工作人員在檔案管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
附 則
第二十九條 本條例自2025年 月 日起施行。2005年10月27日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《大同市檔案管理辦法》同時廢止。
